En diciembre de 2014, hace casi exactamente nueve años, publicamos un artículo en opendemocracy.net titulado "Cómo estamos destruyendo Gaza de forma permanente". El artículo fue escrito tras la guerra de Gaza de 2014, que duró más de seis semanas, y el devastador impacto que vimos en la Franja de Gaza durante varias visitas y conversaciones con organizaciones humanitarias y de derechos humanos tanto palestinas como internacionales, así como con organizadores y funcionarios de la comunidad local.
En aquel momento, nos conmocionó ser testigos de la gran magnitud de la destrucción y de una crisis humanitaria que, meses después de la guerra, seguía sin estar suficientemente resuelta: El bloqueo que aún persistía daba pocas esperanzas de ayuda y reconstrucción a la traumatizada población de Gaza y -en aquel momento- a los 100.000 refugiados desplazados internos. Aunque desde la década de 1990 existen restricciones a la circulación de bienes y personas, desde que Hamás tomó el control de la franja de Gaza en 2007 se ha mantenido básicamente intacto un férreo bloqueo.
Tras la guerra de 2014 se creó un marco político denominado "Mecanismo de Reconstrucción de Gaza" (MRG). El marco -acordado por la ONU, Israel y el "Estado de Palestina"- tenía como objetivo aumentar la velocidad y el alcance de la reconstrucción necesaria tras los daños masivos sufridos por las infraestructuras civiles y las viviendas, mientras se mantuviera el bloqueo.
La importación de material de construcción y otros bienes seguía dependiendo por completo de la buena voluntad del gobierno israelí, no abordó adecuadamente las necesidades de los 2,3 millones de habitantes de la Franja de Gaza. El GRM, que se suponía que iba a proporcionar una solución a la grave situación de los palestinos de Gaza, se convirtió en cambio en parte del problema, ya que dio legitimidad a la continuación del bloqueo israelí sobre la Franja de Gaza, incluidas las continuas restricciones a la circulación de personas y a la exportación de mercancías desde Gaza.
En esas condiciones, la reactivación económica era imposible, y el 80% de la población joven de Gaza tenía que depender desde entonces de la ayuda humanitaria. Como escribimos en 2014 "Para cualquiera que visite Gaza, lo más deprimente es la enorme brecha entre el inmenso potencial de la población joven de Gaza y el aislamiento casi total al que se enfrentan."
Luigi Achilli
Lo que estaba claro para nosotros y para cualquier observador de la grave situación en Gaza en aquel entonces, era el hecho de que la situación era insostenible. La primera frase de nuestro artículo de 2014 decía: "Sin un cambio radical de política, estallará nueva violencia en 2015 y Gaza se volverá inhabitable". El cambio de política que pedíamos nunca se produjo, y la violencia estalló en varias ocasiones a partir de entonces.
Sin embargo, poco esperábamos que la destrucción golpeara con una fuerza y una intensidad inimaginables. El alcance de las masacres de Hamás contra civiles en el sur de Israel y el continuo e implacable bombardeo aéreo de la población civil palestina en Gaza y la destrucción de viviendas sobre sus cabezas desde el 7 de octubre -con una breve pausa durante la frágil y temporal tregua del 24 de noviembre al 1 de diciembre- está muy por encima de todo lo experimentado en la Franja de Gaza hasta ahora (y, como han testificado varios funcionarios de la ONU con muchos años de servicio, muy por encima de todo lo que han presenciado en otros conflictos).
La Franja de Gaza, asolada por la guerra, está al borde de una catástrofe humanitaria a gran escala
Esta vez -cuando se produzca una tregua permanente- los retos son evidentemente de mayor envergadura que nunca: las inmensas necesidades humanitarias de la población de Gaza, herida y profundamente traumatizada, muchos de ellos niños; la falta de infraestructuras básicas; el gran número de cientos de miles de desplazados internos; la provisión de refugio y la reconstrucción de viviendas.
Cuando la tregua de finales de noviembre alcanzó su sexto día, los grupos de ayuda advirtieron de que la Franja de Gaza, asolada por la guerra, está al borde de una catástrofe humanitaria a gran escala. Debido a la falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales y de agua potable, aumenta el peligro de enfermedades transmitidas por el agua, como el cólera.
Esta vez, ¿puede aprenderse alguna lección en medio de toda la carnicería para que la comunidad internacional evite los errores del pasado y cree un entorno político que cambie de una vez por todas la ecuación para Gaza y tanto para palestinos como para israelíes?
Volver al status quo -es decir, al bloqueo y al control militar israelíes sin abordar los derechos de los ciudadanos de Gaza- será una receta para la inestabilidad y la violencia continuas y, ante todo, para el sufrimiento de los civiles de Gaza. Las partes interesadas occidentales, incluida la Unión Europea, han perdido la mayor parte -si no toda- la credibilidad que les pudiera quedar, debido a su reacción ante esta guerra en curso, que se percibió como unilateral e inadecuada para detener o incluso aliviar la creciente catástrofe humanitaria en la Franja de Gaza.
Sari Hanafi
Aunque el alcance de los crímenes asesinos cometidos por Hamás el 7 de octubre ha proporcionado una razón legítima para que Israel actúe y defienda a sus ciudadanos, el bombardeo extensivo de civiles e infraestructuras civiles en toda la Franja de Gaza va claramente más allá de lo que es legítimo según el derecho internacional humanitario.
El intenso bombardeo de objetivos civiles, descrito anteriormente como la "doctrina Dahiye" de Israel (en referencia al bombardeo destructivo del barrio sur de Beirut, donde se asentaban las estructuras de mando de Hezbolá durante la guerra de 2006) no es una táctica nueva, que se supone que maximiza la disuasión sin apenas proteger a los civiles.
La revista online israelí "972mag" ha analizado recientemente una estrategia similar en la guerra actual, que además se basa en herramientas militares de inteligencia artificial caracterizadas por la revista como una "fábrica de asesinatos masivos" y las "campañas militares más mortíferas contra los palestinos desde la Nakba de 1948".
La continuación de los combates jugará a favor de Hamás, ya que los llamamientos a la "resistencia" y la "venganza" aumentarán sin ningún nuevo horizonte político y económico
El 3 de diciembre, los intensos bombardeos de Israel (que ahora se han extendido a casi todas las zonas de la Franja de Gaza), han alcanzado una nueva cota, matando a más de 700 palestinos en un periodo de 24 horas. Ya es previsible que todo este empeño, que deja desprotegida y desplazada a la mayoría de la población civil de Gaza, refuerce aún más a Hamás y a otros grupos militantes e impulse su llamamiento a la "resistencia".
Con el coste humano y la destrucción en Gaza más allá de lo imaginable, ya es hora de que la UE adopte una postura política clara, que esté en consonancia con sus propios valores y las obligaciones de sus Estados miembros en virtud del Derecho Internacional Humanitario (DIH) y las normas de responsabilidad de los Estados. Esta obligación tiene consecuencias de gran alcance, especialmente en el caso de los Estados miembros de la UE en sus relaciones con un tercer Estado implicado en un conflicto armado.
Los Estados no sólo deben respetar este conjunto de normas, sino que deben tomar todas las medidas posibles para garantizar que todas las partes, y en particular las partes en conflicto, respeten el DIH. Al hacerlo, la UE debe centrar su postura en la seguridad de todos los ciudadanos de Israel y Palestina.
El rol de la Unión Europea
Para recuperar cierta credibilidad -necesaria con urgencia para maniobrar ante el impacto de los múltiples desafíos y conflictos armados en Europa, su vecindad y más allá-, la UE debe adoptar una postura clara y aprender de los errores del pasado, en concreto de la guerra de 2014. Si quiere estar "más implicada en la región, en particular en la construcción de un Estado palestino" (Alto Representante Josep Borrell) necesita desarrollar un enfoque coherente. Más concretamente, la UE debe:
- Formular una postura clara sobre la necesidad urgente de una tregua permanente. La continuación de los combates no sólo está aumentando la catástrofe humanitaria a corto plazo de la población civil de Gaza; también tiene graves consecuencias a largo plazo para la salud, el bienestar y las perspectivas económicas de la población de Gaza, en su mayoría joven. Está claro que la continuación de los combates jugará a favor de Hamás, ya que los llamamientos a la "resistencia" y la "venganza" aumentarán sin ningún nuevo horizonte político y económico.
- Trabajar por una solución sostenible para Gaza y asegurarse de que el debate de posguerra no se limita a la ayuda humanitaria. En el centro de una nueva estrategia, se requiere una alternativa al bloqueo de 16 años, la apertura de un nuevo capítulo para Gaza, donde los bienes y las personas puedan circular libremente, mientras se abordan las legítimas preocupaciones de Israel en materia de seguridad. La UE puede contribuir aportando capacidad y personal a un nuevo régimen de seguridad que respete las fronteras terrestres y marítimas de Gaza.
- No "revitalizar" (Borrell) la Autoridad Palestina (AP) sin abordar el aspecto clave de la legitimidad renovada. Como primer paso, la UE debe iniciar un diálogo significativo con los dirigentes palestinos, que incluya a un amplio espectro de partidos palestinos y a la sociedad civil, sobre un posible camino a seguir. La UE ha sido uno de los principales partidarios de la AP y debería ayudar a determinar su futuro o posibles alternativas. Las partes interesadas regionales también pueden desempeñar un papel para explorar las posibilidades de un nuevo régimen de seguridad en Gaza, pero es crucial que se escuchen las voces de los palestinos sobre la cuestión de la gobernanza.
Ya es hora de que la UE asuma sus propios fracasos o empiece a actuar de acuerdo con los propios valores que dice defender
- Decidir un conjunto concreto de medidas que puedan servir de punto de partida para un nuevo proceso político creíble que vaya más allá de las habituales declaraciones sobre la "solución de los dos Estados". Si la UE sigue creyendo que un Estado palestino en el territorio de Gaza, Jerusalén Oriental y Cisjordania es la mejor solución al conflicto que garantice la seguridad a toda la población de la región, debería reconocer finalmente el "Estado de Palestina", como han hecho hasta ahora 139 Estados. Junto con otros actores internacionales -entre ellos Estados Unidos- la UE también tendrá que encontrar formas de abordar y revertir la progresiva anexión de tierras palestinas y detener la escalada de violencia de los colonos en Cisjordania.
- Apoyar las medidas de rendición de cuentas, en concreto las investigaciones de la Corte Penal Internacional (CPI). El fiscal jefe Karim Khan ha visitado extraoficialmente Israel y Palestina durante la guerra y debe recibir apoyo para documentar y perseguir los crímenes de guerra de ambos bandos.
Durante las últimas horribles semanas, mientras el sufrimiento de las víctimas israelíes y sus familias y la tragedia de Gaza se han ido desarrollando ante nuestros ojos, y mientras la deshumanización de los palestinos ha alcanzado un nuevo y espeluznante punto álgido, el fracaso de la Unión Europea en su expediente palestino ha salido a la palestra más que nunca: Durante décadas ha fracasado una y otra vez a la hora de investigar cómo Israel ha estado socavando intencionadamente los propios objetivos declarados de la UE de paz entre Israel y Palestina.
Ya es hora de que la UE asuma sus propios fracasos o empiece a actuar de acuerdo con los propios valores que dice defender.
