Sign in Subscribe
ОД "Русская версия": Opinion

Виза сезонного рабочего создает риски для мигрантов, работающих на британских фермах

Не дайте себя обмануть: британская виза сезонного работника — не «безопасный маршрут» для сезонных мигрантов

Виза сезонного рабочего создает риски для мигрантов, работающих на британских фермах

«[Нам надо] смириться с тем, что к нам относятся как к рабам?», — спрашивает работник на ферме в Шотландии.

«Мы рабы», пишет другой.

Мы часто слышим подобные комментарии в Центре поддержки работников (ЦПР), неправительственной организации, поддерживающей социально обособленных и изолированных работников Шотландии в секторах, где существует высокий риск эксплуатации. Большинство тех, кого мы поддерживаем, трудятся на сезонных сельскохозяйственных работах на изолированных фермах.

Многие из них приходят к нам с историями о жестких и нереалистичных дневных нормах сбора урожая, непригодном жилье, унизительном отношении и угрозах несправедливого увольнения. Такого обращения они не ожидали, нанимаясь на работу в одной из крупнейших экономик мира.

В этом году к нам в течение дня поступало больше обращений за помощью от сезонных сельскохозяйственных рабочих, чем в любой другой момент истории нашей службы.

Многие проблемы, с которыми сталкиваются люди на шотландских фермах, проистекают из условий британской визы сезонного рабочего. Основные характеристики визы, включая правило, которое запрещает работникам менять работодателей, и пробелы в правилах, касающихся стандартов и надзора за качеством жилья, создали окружение, благоприятствующее несправедливой эксплуатации.

Законопроект о трудовых правах, который в настоящее время обсуждается в парламенте Соединенного Королевства, в своем нынешнем виде не способствует снижению множества рисков для работающих по этой визе. Чтобы добиться этого, необходимо проделать гораздо больше работы, в том числе обеспечить защиту прав работников во время их пребывания в Соединенном Королевстве и способность государственной исполнительной службы обеспечить осуществление этих прав.

Люди, которых мы поддерживаем в Шотландии, долго добирались до места назначения, и тяжело трудятся, чтобы произвести пищу для британских домохозяйств. Они заслуживают лучшей защиты, чем у них есть сейчас.

Эксплуатация вписана в визу

В 2019 г. была внедрена пробная программа для сезонных рабочих, предназначенная для преодоления нехватки рабочей силы, фиксировавшейся в Великобритании во время сезонных сельскохозяйственных работ. Пилотная программа завершилась учреждением визы для сезонных рабочих, срок действия которой составляет шесть месяцев для работников в секторе растениеводства (который включает плодоводческие, овощеводческие и цветочные фермы) и 2,5 месяца в секторе птицеводства. Работники приглашаются при поддержке лицензированного визовой схемы и их нанимает ферма.

Подобно работникам, находящимся в стране по другим типам ограничительных виз, мигранты, приезжающие по визе для сезонных работ привязаны к единственной приглашающей стороне по визе, что жестко ограничивает для работника возможность перемещения. У них нет возможности обращаться за помощью к государству и сильно ограничен доступ к поддержке профсоюзов.

Рабочие часто изолированы географически и социально. Это ставит их в зависимость от работодателя не только в отношении гарантий сохранения их рабочего места, но и в таких базовых потребностях как жилье, транспорт, питание и доступ к медицинскому обслуживанию.

Плохие условия работы и проживания наносят огромный психический и физический ущерб людям, приезжающим работать на шотландские фермы

ЦПР реализует интенсивную программу помощи в северо-восточной Шотландии, где находится большинство ферм. У нас глубокое понимание географии размещения, потребностей рабочих и мест, куда они могут добраться в случае их единичных взаимодействий с внешним миром. Центром руководит персонал, на личном опыте столкнувшийся с проблемами, которые испытывают работники с ограничительными визами, — и это формирует наши услуги, стратегию и подход к надзору. Все это позволяет нам протягивать руку помощи и отстаивать интересы рабочих, которые, если бы не мы, никогда бы не вышли на контакт с независимой службой поддержки.

Встречи с рабочими прошлым летом выявили огромный ущерб физическому и психическому здоровью, которые наносят сезонным работникам в Шотландии тяжелые условия труда и жилья.

В нашем отчете по итогам полугодия мы определили три основных проблемы, с которыми сталкиваются работники, которые являются прямым следствием визовых условий. Это проблемы, связанные с увольнением, некачественное жилье и препятствия в смене работодателя.

Увольнения: одноразовая рабочая сила

Британская виза для сезонных рабочих действительна только в течение шести месяцев. Это означает, что на рабочих не распространяются многие права при увольнении, так как обычно их можно реализовать только после двух лет постоянного трудоустройства. Это несмотря на то, что многие работники год из года возвращаются на фермы Шотландии.

После увольнения рабочие обязаны вернуться в свою страну, если оператор визовой схемы не предложит им перевод на другую ферму. Визовые правила не позволяют им искать работу на другой ферме самостоятельно или искать работу в другом секторе.

Угрозы увольнением повсеместны. Рабочие говорили нам, что они живут в страхе быть уволенными, поскольку для многих из них это означает невозможность вернуть долги, взятые, чтобы приехать в Великобританию, или потерю возможности вернуться в следующем сезоне. Этим летом ЦПР поддерживал большое количество рабочих, которых уволили или которым угрожали увольнением за невыполнение норм сбора урожая. Некоторые из них не пробыли в Великобритании и нескольких недель.

Работодатели часто прибегают к угрозам увольнения, чтобы заставить работников соревноваться друг с другом в выполнении норм, которые некоторые называют недостижимыми. Рабочие говорили, что это заставляет их постоянно тревожиться, что они потеряют средства к существованию. Еще они говорили, что из-за этого они чувствуют себя обманутыми. Многие сообщали, что перед отъездом в Великобританию им не рассказали о нормах сбора урожая, им только сказали, что они должны работать минимум 32 часа в неделю, оплачиваемые по минимальным ставкам заработной платы для рабочих.

Большинство рабочих просто выбирают склонить голову и продолжить терпеть унизительные условия — потому что цена возвышения голоса в свою защиту слишком высока

Многие рабочие сообщили, что их наказывали за невыполнение нормы. Наказания, введенные работодателями, включали сокращение рабочего дня, что ограничивало их заработок, и издание письменных предупреждений. Последующие предупреждения могут стать основанием для увольнения.

Что тревожно, в ЦПР также обращались рабочие, уволенные после подачи жалобы, причем некоторых из них работодатели обвиняли в серьезных нарушениях дисциплины или даже заставляли уволиться. Маловероятно, что работников, уволенных за низкую производительность труда или нарушения дисциплины, вновь пригласят в Великобританию.

Наши данные также высвечивают недостаток представительства интересов во время процедур увольнения. Ни одному из работников, которых мы поддерживали, не было предложено представление их интересов, а многие также сообщали об отсутствии понятного процесса, независимого устного переводчика и какой-либо возможности того, что их голос будет услышан.

Работники, поднимавшие вопросы увольнения, часто находились на фермах, в отношении которых сообщалось и о других проблемах, например плохом отношении бригадиров, небезопасном оборудовании или его недостаточном количестве, воровстве зарплаты и плохих условиях жилья. При этом рабочим, попавших в такие ситуации, практически не предоставляется компенсация, а работодатели несомненно удерживают контроль за ситуацией. Большинство рабочих просто выбирают склонить голову и продолжить терпеть унизительные условия — потому что цена возвышения голоса в свою защиту слишком высока.

Плохое жилье

После многих часов ежедневной тяжелой работы в условиях от суровой британской погоды, многим рабочим приходится возвращаться в плохо обустроенное жилье.

В трейлерах или металлических контейнерах, в которых ютятся работники на шотландских фермах, сыро, они заражены черной плесенью, там гуляют сквозняки, отопление едва работает, а мебель поломанная и грязная. В большинстве из них комнаты совсем маленькие, и многие рабочие вынуждены делить помещение для сна с незнакомцами.

Это жилье не только плохого качества. Оно еще и дорогое. Для того, кто работает минимальные гарантированные 32 часа в неделю за минимальную заработную плату, принятую в стране, плата за жилье может составлять примерно 20% зарплаты после вычета налогов. Однако из-за ограничений, налагаемых визой для сезонных рабочих, у работников не остается другого выбора кроме как примириться и снять низкокачественное жилье за деньги, которые за него требуют.

Рабочие сообщают, что им говорили, что если им не нравятся условия, они могут ехать домой

С этим мало что могут сделать рабочие или адвокаты. Из-за пробелов в законодательстве, выявленных ЦПР и освещенных в расследовании ITV, временное жилье сезонного рабочего не соответствует стандартам и не подпадает под процедуры их соблюдения. Говоря языком закона, непонятно, являются ли рабочие арендаторами или лицами, занимающими жилье, и, таким образом, непонятно, чьей ответственностью является обеспечение безопасности жилья и его пригодности для проживания. Как следствие, нет реалистичного способа взыскания ущерба за небезопасное жилье.

Рабочие сообщают, что, если они жалуются на условия работы на ферме или на жилищные условия, им просто отвечают, что если им что-то не нравится, пусть возвращаются домой. Начиная с этой точки, ситуация может быстро ухудшиться. Мы обнаружили, что во многих случаях увольнения работников просят покинуть жилье в течение трех дней. Выселение в такой короткий срок подвергает уволенных крайне высокому риску стать бездомным, так как у них нет доступа к поддерживаемой правительством программе жилья или выплатам. Все это из-за правил, разработанных для визы сезонного рабочего.

Рабочие в ловушке рискованного трудоустройства

Люди с визами сезонного рабочего не имеют права на выбор места трудоустройства. Им не разрешается разорвать контракт и перейти на другое место трудоустройства, даже если условия на их ферме тяжелы и негуманны.

Единственный способ избавиться от плохих условий трудоустройства — запросить перевод через оператора визовой схемы и получить разрешение покинуть данную ферму. Помимо этого пути, любая попытка уйти может привести к тому, что рабочий лишается документов и оказывается под угрозой еще более тяжелой эксплуатации.

Эти условия создают вызывающее тревогу неравенство между работником и нанимателем.

Многим из рабочих, которым мы предоставляли поддержку в процедуре запроса на перевод, было отказано их оператором визовой схемы, несмотря на то, что они озвучивали проблемы в отношении бытовых условий. Другие рабочие рассказывали нам, что им не сообщали о том, как запрашивать перевод, или говорили, что не получали ответа от своего оператора схемы после подачи запроса.

Операторы визовой схемы, которые реагируют отказом, часто ссылаются на отсутствие альтернативного трудоустройства, или выражают сомнение в обоснованности жалоб работников. Условия использования визы также ограничивают варианты, которые может предложить оператор визовой схемы, поскольку рабочие могут переходить только между фермами, с которыми у оператора заключен контракт. Таким образом, даже если они находят жалобы работников достоверными, их руки в определенной степени тоже связаны.

Рабочие заслуживают изменений прямо сейчас

Министерство внутренних дел выписало чрезвычайно ограничивающие условия иммиграции для визы сезонного рабочего. Без сомнения, эти условия создали благоприятное окружение для эксплуатации, скрытой от внимания общественности.

Рабочие неизбежно оказываются уязвимыми к эксплуатации, потому что права, доступные им, ограничены визовым режимом. И независимо от того оказываются они на ферме, где с ними обходятся хорошо, или там, где обходятся плохо, эти структурные проблемы никуда не деваются.

Так не должно быть. Есть много изменений, реализация которых возможна как в короткое время, так и в долгосрочной перспективе, которые улучшили бы условия и уменьшили риск эксплуатации.

Наш полугодовой отчет включает список рекомендаций в отношении изменений политики в краткосрочной перспективе, например, обеспечение в готовящемся законопроекте о трудоустройстве гарантий базовых прав личности людям с визой сезонного рабочего и всем другим временным работникам.

Эти права включают защиту против несправедливого увольнения, новые стандарты обеспечения жильем, улучшенное исполнение обязательств работодателя, и установление независимой от оператора централизованно управляемой процедуры смены места трудоустройства для рабочих. Данная процедура смены должна быть полностью индивидуальной как для визового оператора, так и для работодателя.

В долгосрочной перспективе ключевые изменения должны включать введение открытой рабочей визы, позволяющей рабочим менять работодателя и тип трудоустройства, а также позволять облегчать процедуру согласования этих изменений. Мы также рекомендовали введение визы для гарантии прав на защиту, которая позволила бы рабочим-мигрантам, права которых были нарушены, оставаться и работать в Великобритании на время разбирательства их жалобы. Наконец, мы хотим видеть лучшую защиту для рабочих, которые сообщают об эксплуатации на рабочем месте, и их полный доступ к независимой поддержке работников.

Эти меры могли бы значительно уменьшить эксплуатацию на фермах Шотландии.

Контакты Центра поддержки рабочих: support@workersupportcentre.org.uk / +440800 058 1633/ www.workersupportcentre.org.uk

Explore the rest of the series

This series looks at how seasonal worker visas, which usually tie workers to their employers, are putting migrant workers around the world at risk of exploitation.

Read next

Comments ()